12月12日，在广州举办的南方财经国际论坛上 ，国务院发展研究中心原副主任刘世锦在演讲中指出
，扩大消费要瞄准“源头治理 ”，并与“末端治理
” 、“中端治理”进行区分。

刘世锦认为 ，所谓“末端治理 ”，如直升机撒钱
，无差别地发“消费券”，短期内可以增加消费 ，但不可持续 。即使发到低收入群体手里
，也解决不了住房
、教育、医疗 、社保等难题
。

“中端治理
”，如减轻债务负担 ，用于清欠的资金有多少能转化为消费是不确定的。

“‘源头治理’是要把资金用于扩大消费
，特别是服务消费需求效应最强的人群和环节，不仅是一次性救助 ，更重要的是‘花钱建新制度’
，形成长期可持续、有助于纠正消费需求结构性偏差的有效制度安排 。”刘世锦说。

刘世锦指出，为了稳定经济增长 ，防止价格和产量的短期内负向螺旋下行
，有必要采取适度规模的刺激措施
。“但刺激是有代价的，并不是规模越大越好 ，要有必要的中期平衡框架。 ”